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2019年，懷化市文旅產業發展堅持以高質量發展為目標，以全域旅游創建為主線，以文旅融合為主題，全域旅游發展取得了較好成績，1-7月全市共接待國內外游客3643.93萬人次，實現旅游總收入287.81億元，同比分別增長10.99 %、14.19 %；全年預計接待國內外游客6669.83萬人次，實現旅游總收入527.15億元。

一、領導重視高位推動。市委、市政府主要領導高度重視全域旅游工作，專題聽取全域旅游規劃和全域旅游創建方案匯報，多次調研全市文化旅游產業發展情況。市政府研究出臺《懷化市旅游營銷獎勵辦法》，市財政安排330萬元用于獎勵旅游專列、旅游大巴車隊、自駕旅游車隊、旅游直通車、旅游市場拓展和旅游地接人數獎，有力推動全域旅游發展。

二、項目建設有序推進。一是加大項目調度督查力度。堅持“抓項目就是抓發展的理念”，今年全市文化旅游重點項目23個，計劃總投資36.1億元，1-7月完成21.98億元，占年度投資的61%。二是加大招商引資力度。廣東鼎龍灣集團、香港萬亞集團、景域驢媽媽集團、中青旅集團、中旅聯盟、筆克集團、環能科技集團等知名旅游投資商來懷考察，并與洪江市黔陽古城、洪江古商城、芷江受降舊址、麻陽錦和古城等項目達成初步合作意向，目前正在加快推進合作步伐。市本級與中旅聯盟合作取得了實質性進展，雙方目前正在積極對接具體合作事宜。洪江區與湖南華旅集團、貴州中核集團進行了數輪洽談，雙方就合作開發洪江區全域旅游PPP項目簽訂了《合作發展諒解備忘錄》，目前雙方正在就項目落地進行進一步談判。三是加大資金項目爭取力度。包裝推薦市本級、通道縣智慧旅游云平臺建設項目申報國家全域旅游項目。目前爭取到省發改委大湘西文化生態精品線路項目建設資金3147萬元，主要用于精品線路鄉村旅游精品景區、線路開發建設項目、湘村客棧項目、旅游交通標志體系提升一期項目等建設。

三、產業融合成效凸顯。一是推動文旅融合。與中國鄉村旅游研究院合作，啟動千里沅江生態文化旅游產業黃金走廊項目前期調研工作，推動文旅資源向文旅產品轉化，打造千里沅江品牌；文化藝術與旅游結合較好，形成了以鶴城《侗山紅》、沅陵的《狃子花開》、洪江古商城《芳華入夢·1915》、通道皇都侗文化村《多嘎多耶歡樂侗鄉》等為代表一批經典演藝節目，實現常態化演出，游客贊譽度較高；與京東開展戰略合作，舉辦首屆鄉村創新大賽；涌現出以梭說、粟錦為代表的通道侗錦文創品牌，以塔塔拉為代表的山背花瑤文創品牌，還有洪江市的十里黑陶、羅氏竹編等文創產品市場潛力巨大，推動非物質文化遺產轉化為旅游商品和旅游產品新地標。二是推動體旅融合。上半年舉辦“榮耀雪峰山”全國野戰精英賽、洪江黔陽古城國際半程馬拉松競賽等體育賽事，推出“懷化最美徒步線路”勘探工作，推動懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標評選活動；推進“雪峰山中國步道”項目落地，目前已與規劃公司形成初步協議。三推動農旅融合。鶴城區九豐現代農博園、新晃蔬菜文化產業園、洪江區星空莊園等景區等為代表的集觀光、休閑、體驗于一體的旅游綜合體深受游客青睞。四是加強教育與旅游融合。推進研學旅行工作，聯合市教育局出臺《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》，推動全市研學旅行健康、有序發展。五是加強新業態的培育。涌現出一批如沅陵縣“蕓廬”、鶴城黃巖懸崖小木屋、溆浦穿巖山景區“楓香瑤寨”、山背梯田景區“星空云舍”、黔陽會客廳、通道月也客棧、靖州排牙山“泰美山居”、洪江市“群紅農莊”等為代表的精品民宿，豐富了旅游產品；沅陵白河谷景區船屋、溆浦穿巖山帳篷屋、雁鵝界房車營地、黃巖大峽谷露營基地等，市場潛力巨大。

四、景區提質升級步伐加快。高等級國家A級旅游景區建設力度較大，芷江圍繞“三館一園”打造國家5A級旅游景區，現已完成國家5A級旅游景區規劃招投標，馬上啟動高起點規劃；通道侗文化生態旅游區創建國家5A級旅游景區開始啟動，正在加快游客中心建設；洪江區洪江古商城國家5A級旅游景區創建，目前正與規劃公司進行對接；已申請湖南省景區評定委員會專家來懷現場指導、驗收鶴城區九豐現代農博園、鶴城區黃巖景區、溆浦穿巖山景區創建國家4A級旅游景區工作，靖州飛山景區正式啟動國家4A級旅游景區創建工作；鶴城區錦繡五溪等一批國家3A級旅游景區，正在有序推進。市交旅投公司正在修建大湘西游客集散中心；通過景區復核、“旅游廁所革命”、旅游公路建設等工作，有效推動全市國家A級景區提質升級，進一步夯實文旅產業基礎。 

五、宣傳營銷持續發力。邀請市內外主流媒體，于5月19日中國旅游日，舉辦了2019年中國旅游日懷化分會場活動；攜手紅網、新湖南、懷化日報社、懷化市廣播電視臺、湖南天聞地鐵傳媒等媒體所屬平臺集中開通“嗨游懷化”專欄（頻道），先后完成“榮耀雪峰山”全國野戰運動會、懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標評選、“龍騰瀟湘”沅陵、溆浦龍舟賽的宣傳報道，在全省率先開通市州文旅廣體媒體矩陣平臺。與紅網、市自駕旅游協會，聯合開展懷化市十大最美徒步旅游線路暨十大文旅地標勘探和評選活動，完成全市19條徒步線路的勘探工作及系列宣傳報道，在紅網移動端“時刻”APP上線投票通道，吸引了20多萬人投票參與，受到了人民網、新華網、網易、搜狐、新浪、騰訊網、中國徒步網等主流媒體的廣泛報道，活動結合旅游扶貧攻堅、文體旅融合，特色鮮明，宣傳效果突出，得到了省市領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽；與省攝協就未來三年組織全省攝影家赴懷化采風創作達成了戰略合作協議，并在長沙舉辦了懷化市旅游攝影大賽作品展，吸引20多萬人參觀。通過系列宣傳推廣，打響“神韻雪峰”旅游品牌。

六、市場監管規范有序。深入社區、廣場等開展旅游法制、旅游安全、文明旅游宣傳，提高市民法制意識和安全意識，倡導文明出行；主動發布旅游消費提示，引導市民理性出游和維權。1-7月，受理旅游投訴12件，辦結率100%。