地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.2%、8.3%；
民生支出占比一直保持在80%以上，累計完成重點民生實事155件；
獲海外700余家媒體報道，全球曝光量超10億，游客人數(shù)、旅游收入年均增長12%以上；
電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入從7.92億元增長至49億元，年均增長44%......
12月10日，“懷化‘十四五’答卷”系列主題新聞發(fā)布會芷江專場舉行。一組組亮眼數(shù)據(jù)，勾勒出芷江“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的強勁軌跡。
五載砥礪奮進，五載碩果盈枝。過去五年，是芷江發(fā)展史上極不平凡的五年。面對時代考卷，芷江縣委、縣政府聚焦“三城一中心”目標，守正創(chuàng)新、銳意進取，交出了一份經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生福祉不斷厚植的輝煌篇章，先后獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國信訪工作示范縣等榮譽稱號，榮獲省政府真抓實干督查激勵10余次，和平之城的時代光芒愈發(fā)璀璨。
動能之變：從“產(chǎn)業(yè)跟跑”到“創(chuàng)新領跑”，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎
清晨，芷江侗族自治縣羅舊鎮(zhèn)浮蓮塘村的公路上，三三兩兩的村民沐浴著冬日暖陽，有說有笑地向鎮(zhèn)上的芷江產(chǎn)業(yè)園走去。
“家門口就業(yè)的機會越來越多了。”一位村民笑著告訴記者，“這些年園區(qū)的企業(yè)更多了，待遇也不錯，各類生活配套設施都很齊全，職工之家、電影院、閱覽室、健身房、茶室等一應俱全，工作環(huán)境和收入不比外面差。”
村民口中 “越來越多” 的就業(yè)機會，并非偶然——這正是芷江 “十四五” 以來錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)聚崗位的成果體現(xiàn)。
五年來，芷江聚焦電子信息制造與特色農(nóng)產(chǎn)品加工 “一主一特”兩大核心產(chǎn)業(yè)，努力打造湖南中西部地區(qū)先進制造業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、首批省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和省“幸福園區(qū)”，成為企業(yè)成長、村民就近就業(yè)的沃土。
尤其亮眼的是，芷江被動電子元器件產(chǎn)業(yè)集群進入省級培育對象名單，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入從7.92億元增長至49億元，年均增長44%。
這背后，是一套精心設計的“加減乘除”組合拳。
做好“加法”，筑牢基礎，栽好“梧桐樹”。芷江堅持長遠規(guī)劃、高標準建設，累計建成30萬平方米標準化廠房和10萬平方米后勤用房，引進餐飲、購物、休閑等配套商家20余家，并啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等重點項目，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)空間。同步打造“智慧園區(qū)”“掌上物業(yè)”平臺與一體化安防網(wǎng)絡，推動基礎設施從“物理空間”向“數(shù)字空間”升級，為企業(yè)發(fā)展提供全方位支撐。
做好“減法”，降低成本，打好“精算盤”。聚焦企業(yè)痛點，多措并舉為其減負賦能。圍繞華晟電通等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進上下游配套及服務企業(yè)59家，降低企業(yè)采購成本。率先出臺招工穩(wěn)崗八條措施，建立“一鄉(xiāng)一企一人一檔”機制，累計為企業(yè)輸送勞動力4500余人，并通過住房、教育等政策穩(wěn)定員工隊伍，降低企業(yè)用人成本。聘請“安全環(huán)保管家”提供全流程服務，利用“智慧云”平臺實施無感監(jiān)管，入企檢查頻率下降80%。
做好“乘法”，科技賦能，用好“加速器”。強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升園創(chuàng)工作站服務水平。建成5個中試車間、1個CNAS檢測實驗室，培育3家省級企業(yè)技術(shù)中心、2家省級工程研究中心；支持康瑞涂料博士工作站建設。深入推進“智賦萬企”行動，聯(lián)合省中南研究院共同引導皓智源科技等3家企業(yè)進行數(shù)字化改造。華晟電通獲評國家級專精特新“小巨人”，另有11家企業(yè)成為省級專精特新中小企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達17家，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
做好“除法”，破除瓶頸，護好“金招牌”。著力破解發(fā)展難題，園區(qū)連年獲評營商環(huán)境優(yōu)秀園區(qū)。運用“瀟湘財銀貸”等工具，設立風險補償基金，累計幫助企業(yè)融資超2.3億元。印發(fā)產(chǎn)教融合方案，在縣職業(yè)中專開設“園區(qū)班”，為企業(yè)精準輸送技能人才。邀請懷化市海關(guān)和陸港新通道公司等多次上門指導，推動外貿(mào)企業(yè)增至14家，進出口額從2021年的0.16億元增長至2025年6.5億元，外向型經(jīng)濟勢頭強勁。
形象之變：從“歷史地標”到“網(wǎng)紅打卡點”，擦亮“和平芷江”城市名片
如果說產(chǎn)業(yè)是芷江發(fā)展的筋骨，那么文旅就是其靈氣與神韻所在。芷江深知，自己最獨特的優(yōu)勢，是那一段永載史冊的和平記憶與多姿多彩的民族風情。
“十四五”以來，芷江聚焦打造“以縣城為中心的知名網(wǎng)紅打卡地”，著力打好“和平牌”、凸顯“國際范”、展現(xiàn)“民族風”，闖出了一條獨具芷江特色的文旅新路徑，成功斬獲國家4A級旅游景區(qū)等5項國家級榮譽、省級旅游度假區(qū)等14項省級榮譽。
過去，游客來芷江，多是到受降紀念館進行紅色瞻仰，停留時間短，消費鏈條單一。如今，芷江通過創(chuàng)意與融合，讓靜態(tài)的歷史和自然“活”了起來。
夜幕降臨，?水河上的和平湖夜游項目璀璨啟航，將現(xiàn)代聲光電技術(shù)與兩岸特色建筑、歷史故事完美結(jié)合，成為引爆夜間經(jīng)濟的“流量擔當”；桃花島上，曾經(jīng)的荒灘變身浪漫的“愛情營地”，帳篷星空、戶外婚禮，吸引了無數(shù)年輕情侶前來打卡；沿河兩岸，特色非遺市集“沅州云集”近百個特色攤位琳瑯滿目，游客在游覽中便能沉浸式體驗侗族文化；走進芷江和平藝術(shù)中心“元宇宙”科技體驗館，游客們可以通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)，身臨其境地感受歷史場景......這些新業(yè)態(tài)、新體驗，成功將游客的“過境地”變?yōu)椤澳康牡亍保瑢ⅰ鞍肴沼巍毖诱篂椤斑^夜游”。
酒香也怕巷子深。近年來，芷江堅持“辦會興城、辦會惠民”，高水平承辦喬氏中式八球大師賽、全國民族原創(chuàng)排舞大賽、湖南鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等多個國省級文體旅活動，舉全縣之力辦好“三大盛會”，實現(xiàn)國際交流、文化展示、體育賽事、旅游推介有機結(jié)合，和平芷江跨越山海、火爆“出圈”，首次獲海外700余家媒體爭相報道，相關(guān)話題5次沖上湖南同城熱搜，全球曝光量超10億。
人氣來了，如何接得住、留得下？芷江在提升旅游體驗上下足了“繡花功夫”。圍繞“吃住行游購娛”開展全員服務培訓，從導游到民宿老板，“微笑服務”技能顯著提升；積極引進知名連鎖酒店品牌，培育本土特色客棧，形成“高端酒店+特色客棧”的多元化住宿體系；推出智慧停車系統(tǒng)，全縣機關(guān)事業(yè)單位停車場免費開放，讓游客告別“停車焦慮”，外地車輛輕微違章不處罰，柔性執(zhí)法讓旅途更從容。
今年“十一”黃金周，芷江旅游市場火爆異常，接待游客172萬余人次，實現(xiàn)旅游收入4.7億元，再創(chuàng)歷史新高；受降紀念館提質(zhì)改造后煥新開放，游客紛至沓來，單日接待游客突破6萬人次，累計接待游客27.41萬人次，成功躋身全省景區(qū)熱度前十，彰顯芷江文旅的超強人氣。
幸福之變：從“民生保障”到“品質(zhì)共享”，描繪宜居宜業(yè)的溫暖底色
走進芷江公坪鎮(zhèn)鑾塘片區(qū)?水河北岸，這里正試點推行水生態(tài)保護積分制。該方案將區(qū)域內(nèi)企業(yè)、社會組織和個人都納入?yún)⑴c主體，探索建立起“黨委領導+政府指導+社區(qū)引導+群眾自治”的運行機制，將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。
“現(xiàn)在大家參與水生態(tài)保護可積極了，撿垃圾、植樹、舉報污染都能得分，這些積分能換米換面，還能換花苗樹苗，日子越過越好，環(huán)境也得跟著好起來！”當?shù)鼐用駨埑d奮地說。
“十四五”以來，芷江積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實市委、市政府建設全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市工作部署，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上，成功創(chuàng)建中國天然氧吧縣。在全省率先試點國家儲備林項目融資，在全國首次成功發(fā)放生態(tài)資產(chǎn)融資貸款，被納入全省水生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)機制試點縣，核算水生態(tài)產(chǎn)品總值223.1億元，累計實現(xiàn)水生態(tài)價值超11億元。西晃山林海生態(tài)產(chǎn)品在省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。完成全市首筆碳普匯交易4000噸。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，城鄉(xiāng)建設提質(zhì)升級。芷江機場完成改擴建，芷銅高速建成通車，慶灣綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。縣城規(guī)劃區(qū)面積拓展到21.28平方公里，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)102個，鋪設燃氣管道220公里，自來水二廠、污水處理二廠等民生項目投入使用。累計安排銜接資金7.09億元實施產(chǎn)業(yè)項目1800余個，桃花溪“農(nóng)文旅”融合基地成為網(wǎng)紅打卡點，芷江成功入選國家發(fā)改委鄉(xiāng)村振興（生態(tài)振興）示范點。深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣，三道坑鎮(zhèn)、古沖村建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，哨田等4個村入列中國傳統(tǒng)村落，美麗鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。
城鄉(xiāng)面貌的煥新不僅體現(xiàn)在硬件設施的完善，更落腳于民生福祉的持續(xù)提升。五年來，芷江民生支出占比一直保持在80%以上，累計完成重點民生實事155件，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.43萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1.12萬人。兜牢民生底線，常住人口醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率100%。持續(xù)推進治本攻堅三年行動，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀縣稱號。創(chuàng)新社會治理，連續(xù)9年保持全省平安縣稱號。
五年砥礪，成果斐然；征程再啟，愿景可期。站在新的歷史起點，芷江這座承載著和平榮光的城市，已經(jīng)積蓄了強大的發(fā)展勢能。我們相信，它必將以更加開放的姿態(tài)、更加創(chuàng)新的精神、更加務實的作風，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上奮勇爭先，讓“和平芷江”的名片更加閃亮，讓人民的幸福笑容更加燦爛！
（懷化日報全媒體記者 李金欣）
