懷政函〔2020〕17號
懷化市人民政府
關于印發《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產品穩價保供十條措施》的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位：
現將《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產品穩價保供十條措施》印發給你們，請認真組織實施。
懷化市人民政府
2020年2月9日
懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間“菜籃子”產品穩價保供十條措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，抓實抓細黨中央國務院、省委省政府和市委關于疫情防控的決策部署，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，強化市、縣兩級抓落實責任，進一步做好“菜籃子”產品穩價保供工作，特制定以下措施。
一、全力以赴保供應
1.強化市場監測。進一步強化全市“菜籃子”產品供求信息跟蹤監測，及時掌握市場行情，預測市場運行趨勢。對肉、蛋、蔬菜等開展市場調查，摸清蔬菜生產面積、主要品種、地區分布，以及生豬等畜禽產品生產情況，穩定市場供應。啟動市場監測日報制度，每天及時上報市場供應情況。密切關注市場變化，建立市場異常情況零報告制度。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市發展改革委）
2.強化生產自給。落實扶持農業生產各項政策，加快設施農業、種植、養殖基地建設。動員農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和廣大農戶盡快復產，不斷提高豬肉、蔬菜等產品生產能力和自給率，促進規模基地（大戶）保城市，散戶保自給。開展技術服務和指導，對采摘即將結束的蔬菜基地，及時督促復種市場需求量大的上海青、菠菜、小白菜等速生葉類蔬菜。積極做好備耕生產，推進精細化管理，不斷提高蔬菜生產標準化、現代化、科技化、規模化水平。嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措，堅持補欄增養和疫病防控相結合，引導養殖企業、養殖大戶及時出欄，不盲目壓欄，積極開展復養。（責任單位：市農業農村局、市畜牧水產事務中心，各縣市區人民政府）
3.強化物資保障。加大種子、農藥、化肥、飼料、疫苗等農業生產資料的儲備和調運，確保供應不斷檔，質量有保障。鼓勵屠宰企業拓展生豬采購渠道，實行“點對點”調運，增加豬肉市場供應。各縣市區要依托生豬定點屠宰場，建立禽類臨時集中屠宰點，有效保障禽類肉品供應。推行活禽“點對點”調運，增設超市半成品銷售窗口和農（集）貿市場銷售點。鼓勵養殖場建立直銷點。引導消費者從活禽消費向生鮮消費轉變，嚴禁活禽銷售。（責任單位：市農業農村局、市畜牧水產事務中心、市交通運輸局、市商務局，各縣市區人民政府）
4.強化應急保供。鼓勵企業或網絡平臺通過線上下單、線下配送模式保障市內生鮮蔬菜、肉禽蛋等生活必需品供應。支持城區農貿市場、超市、社區店正常營業，鄉鎮農貿市場、超市定時定地供應。加強“菜籃子”產品儲備，建立蔬菜、肉禽等產品應急儲備制度，及時準確發布市場供求信息，合理引導消費預期。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市畜牧水產事務中心、市市場監管局，各縣市區人民政府）
二、全力以赴保安全
5.加大疫病防控。加強監測排查、清洗消毒、調運監管、餐廚廢棄物管理等工作，切實抓好高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發生重大動物疫情。積極推廣統防統治等服務模式，切實抓好農作物病蟲害防治工作。（責任單位：市農業農村局、市畜牧水產事務中心，各縣市區人民政府）
6.加強質量監管。推行食用農產品合格證管理，落細落實屬地農產品質量安全監管責任，加大農產品質量安全檢測監管力度，支持基地、市場開展自檢，打擊假冒偽劣農產品流入市場，確保“菜籃子”產品質量安全。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局，各縣市區人民政府）
三、全力以赴保服務
7.穩定市場價格。加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及銷售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。市發展改革委和市市場監管局負責組織縣級有關部門與相關市場、超市、企業簽署《守法經營價格承諾書》，確保做到不跟風漲價、不囤積居奇、不哄抬物價、不牟取暴利、不散布漲價謠言，切實維護消費者合法權益和公平的價格秩序。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市公安局，各縣市區人民政府）
8.完善流通體系。嚴格執行“綠色通道”政策，在全市范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。擴大“綠色通道”政策覆蓋的“菜籃子”產品范圍，保障“菜籃子”產品和農業生產資料正常生產流通秩序。積極推進市級“菜籃子”產品配送中心建設，進一步完善批發市場交易廳（棚）、冷藏保鮮、質量安全監測等基礎設施配套，規范市場管理。培育多元化市場流通主體，創新農產品流通方式，充分發揮超市、電商平臺作用，搭建產銷對接平臺。支持城區市場從事“菜籃子”產品銷售。（責任單位：市交通運輸局、市市場監管局、市商務局、市農業農村局、市畜牧水產事務中心，各縣市區人民政府）
9.加大財政支持。市財政安排500萬元“菜籃子”工程建設專項資金。督促農業信貸擔保機構加大擔保貸款投入，對我市對接粵港澳大灣區蔬菜供應基地及城區“菜籃子”工程市級標準化蔬菜基地和全市蔬菜加工銷售大戶新增擔保貸款額度5000萬元。（責任單位：市財政局）
10.強化金融支持。重點支持“菜籃子”生產、加工、流通企業的融資需求，建立快速審批通道，提高業務辦理效率。對于受疫情影響較大的“菜籃子”企業，適當下調貸款利率，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。認真落實中央、省關于農業保險方面的政策，根據省財政廳下達的保險規模預算控制數，制定保險實施方案，明確保險品種、投保數量、各級財政應補貼金額等，做到應保盡保，充分發揮農業保險的保障作用。（責任單位：懷化銀保監分局、中國人民銀行懷化中心支行、市政府金融辦、市財政局，各縣市區人民政府）
以上措施在疫情防控期間有效，由市農業農村局會同相關部門負責政策解釋。中央、省出臺相關支持政策，懷化遵照執行。
